Заповед на Министъра на вътрешните работи Г. Танев за дейността на органите на Държавна сигурност по придобиването и използването на секретни сътрудници и доверени лица, 11.IV.1989 г.

МВР
ВТОРО ГЛАВНО У-НИЕ – ДС

Секретно от особена важност
Рег. № 8564

Екз. единствен
12.IV.1989 г.

ЗАПОВЕД НА МИНИСТЪРА НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

СЪДЪРЖАНИЕ:

Дейността на органите на Държавна сигурност по придобиването и използването на секретни сътрудници и доверени лица

№... София, 1989 г.

Под ръководството на Българската комунистическа партия органите на Държавна сигурност изпълняват особено важни и отговорни задачи по обезпечаване сигурността на Народна република България. Наред със защитата на социалистическите завоевания на нашия народ тяхна стратегическа задача е активно и надеждно да подпомагат осъществяването на революционния курс на партията за качествено ново развитие на социализма.

При новите вътрешно- и външнополитически реалности синтезиран израз на политическия подход в дейността на органите на ДС следва да бъде точната, задълбочената и компетентната оценка на процесите и явленията, свързани с преустройството в страната и своевременното разкриване и неутрализиране замислите и опитите на противника да използва демокрацията, гласността, самоуправлението и новите форми на международно сътрудничество за подриване политическите, идеологическите и икономическите основи на страната, морално-политическото единство на народа, да спъва възродителния процес, да създава вътрешно недоволство и опозиция и да внася разкол между държавите от социалистическата общност.

За своевременното и успешно разкриване, предотвратяване и пресичане подривната дейност на противниковите специални служби и на враждебните елементи в страната органите на ДС трябва непрестанно да усъвършенстват организацията и повишават професионализма в цялостната си работа, да проявяват още по-голяма отговорност, настъпателност, инициатива и творчество при използването на своите сили и средства.

Агентурният апарат е бил и си остава основно и най-ефикасно оръжие за борба срещу шпионажа, идеологическата диверсия, международния и вътрешния тероризъм, валутно-контрабандната и друга подривно-престъпна дейност. Значителен е приносът в това отношение и на доверените лица.

Като изучават непрестанно богатия опит на КГБ и другите братски органи, интегрират тясно своята дейност и се опират на собствения си опит, органите на Държавна сигурност все по-умело и резултатно използват това основно средство в своята дейност.

Първостепенна задача на настоящия етап е решително да се подобрят качеството, надеждността и боеспособността на агентурния апарат, да се повишат компетентността и секретността в работата с него, като се прилагат нови подходи, виждания и критерии. Усилията трябва да се насочат към придобиването, подготовката и възпитанието на агенти, способни да изпълняват сложни контраразузнавателни задачи, както и към най-правилната разстановка и ефективно използване на секретните сътрудници и доверените лица.

Наред с разкриването, предотвратяването и пресичането на подривните посегателства срещу сигурността на страната агентурният апарат и ДЛ трябва по-резултатно да се използват и за долавяне и неутрализиране на негативни процеси и явления в икономиката, предпазване на младежта, интелигенцията и останалите социални слоеве от враждебно влияние и недопускане на вредни за обществото последици. Цялостната работа със секретните сътрудници и доверените лица е необходимо да бъде подчинена на изискването за най-строго и неотклонно спазване на законността и конституционните права и свободи на гражданите на НРБ.

За привеждане дейността по придобиването и използването на секретни сътрудници и доверени лица в съответствие с изискванията на съвременната политическа и оперативна обстановка.

ЗАПОВЯДВАМ:
Органите на Държавна сигурност строго да спазват следните изисквания:

ПО КАТЕГОРИИТЕ СЕКРЕТНИ СЪТРУДНИЦИ И ТЕХНИТЕ ОСНОВНИ ЗАДАЧИ

1. Да се използват следните категории секретни сътрудници:

- агент;

- резидент;

- съдържател на явочна квартира;

- съдържател на конспиративна квартира.

2. Агентът е основна категория секретен сътрудник, който притежава необходимите субективни качества и обективни възможности за решаване на конкретни задачи по разкриването, предотвратяването и пресичането подривните действия на външния противник и враждебно-престъпните елементи в страната главно чрез проникване в техните среди или близкото им обкръжение. С помощта на агентите органите на Държавна сигурност решават следните основни задачи:

- проникват и разкриват замислите, плановете и дейността на противниковите специални служби, вражеските емигрантски, изселнически и терористични организации, политическите, идеологическите, военните, културните, научноизследователските, търговските, туристическите, религиозните и други ведомства и институции, които се използват срещу НРБ, Съветския съюз и другите социалистически страни;

- разкриват признаци за подготовка за война и внезапно ракетно-ядрено нападение на САЩ и другите държави от НАТО срещу НРБ и останалите страни - членки на Варшавския договор;

- разкриват, предотвратяват и пресичат шпионската дейност на капиталистическите и други противникови разузнавания и на тяхната агентура, провеждана по различни канали за проникване в Народна република България;

- провеждат оперативни игри, сложни агентурно-оперативни, оперативно-технически и дезинформационни мероприятия в страната и зад граница;

- подпомагат опазването на държавната тайна;

- опазват оперативно-техническите средства;

- разкриват, предотвратяват и пресичат намеренията и опитите за създаване на нелегални организации и групи, провеждане на терористично-диверсионни актове, незаконно преминаване на границата и друга остра вражеска дейност;

- разкриват, предотвратяват и пресичат подривната дейност на противника за подкопаване икономическите устои на страната и проваляне преустройството във вътрешен и международен план;

- придобиват информация за наличието на предпоставки и разкриват причините за аварии, катастрофи, пожари, епидемии, епизоотии, неизгодни търговски сделки и други неблагополучия в народното стопанство, разследването на които влиза в компетенциите на органите на Държавна сигурност;

- осуетяват опитите на противника за агентурно проникване във военни и други важни обекти на НРБ и Варшавския договор и подриване боеспособността и боеготовността на въоръжените сили;

- осигуряват в контраразузнавателно отношение въоръжените сили, тяхната боеспособност и боеготовност; морално-политическото единство на личния състав; легендировката и маскировката на режимните поделения и обекти, военни превози, военновременните бази и заводи, оръжието и боеприпасите; противодействат на визуалното и техническото разузнаване на противника;

- разкриват, предотвратяват и пресичат намеренията и опитите на противника да провежда идеологическа диверсия против НРБ, Съветския съюз и останалите социалистически страни;

- разкриват, предотвратяват и пресичат формирането и дейността на опозиционни структури в страната с противодържавна и антисоциалистическа насоченост;

- разкриват, предотвратяват и пресичат опитите на противника да подрива морално-политическото единство на народа на националистическа, антисоциалистическа, религиозна и друга основа и провеждат профилактични мероприятия за оказване на въздействие и предпазване на определени слоеве, групи и отделни лица от провеждане на враждебна дейност;

- разкриват, предотвратяват и пресичат планове и намерения за провеждане па антисоциалистически демонстрации и провокиране масови безредици на политическа, икономическа, националистическа, верска и друга основа;

- оказват политическо въздействие върху определени среди в капиталистическите, развиващите се и други страни и на временно пребиваващи у нас техни граждани с оглед издигане авторитета на НРБ, париране опитите за нейното дискредитиране на международната арена, печелене приятели и разширяване политическите, икономическите, културните и други връзки;

- съдействат за охраната на държавната граница;

- разкриват, предотвратяват и пресичат незаконното пренасяне през границата на валутни ценности, предмети на изкуството и с историческа стойност, инкриминирани материали, наркотици и други, както и контрабандата на оръжие, взривни материали и общоопасни средства, които могат да се използват за провеждане на терористично-диверсионна дейност;

- изясняват в хода на предварителното следствие отделни моменти от престъпната дейност на задържани лица;

- разработват обекти, които изтърпяват наказания в затворите и затворническите общежития;

- издирват автори на анонимни материали, укриващи се и други лица, от които се интересуват органите на ДС;

- изучават подходящи за агенти лица и провеждат вербовки, когато политическата и оперативната обстановка налагат това;

- поддържат връзки с други агенти, намиращи се в условия, които затрудняват непосредствения контакт на органите на ДС с тях;

- осъществяват контраразузнавателно наблюдение на отделни наши граждани и групи при пребиваването им зад граница;

- придобиват политическа, военна, търговска, научно-техническа, технологическа и друга информация и документация, представляваща интерес за НРБ, СССР и другите страни от социалистическата общност;

- изпълняват и други задачи, произтичащи от измененията в политическата и оперативната обстановка в страната и зад граница.

3. Резидентът е висококвалифициран и надежден секретен сътрудник на органите на Държавна сигурност, чиято основна задача е да ръководи, възпитава и обучава агенти и доверени лица.

4. Съдържателят на явочна квартира е секретен сътрудник на органите на Държавна сигурност, който доброволно им е предоставил намиращи се на негово разположение жилищни или други помещения за срещи с агенти и резиденти.

5. Съдържателят на конспиративна квартира е секретен сътрудник, който служи за прикритие на жилищно или друго помещение, с което се разпореждат органите на Държавна сигурност за срещи с ценни агенти и за провеждане на оперативно-технически и други мероприятия.

ПО ПОДБОРА, ВЕРБОВКАТА И РАБОТАТА СЪС СЕКРЕТНИТЕ СЪТРУДНИЦИ - БЪЛГАРСКИ ГРАЖДАНИ

1. За агенти на Държавна сигурност да се вербуват предимно патриотично настроени български граждани, които притежават необходимите лични и делови качества и възможности.

В зависимост от задачите, конкретната оперативна обстановка и целесъобразността за агенти да се вербуват и лица от вражески среди.

Забранявам да се вербуват за агенти лица с крайно отрицателна обществено-политическа и морална характеристика,

Лица, извършили престъпления, при необходимост и по изключение могат да бъдат привлечени към сътрудничество като агенти по време на изтърпяване на наказанието или в случай, че по установения от закона ред се прекрати наказателното преследване срещу тях.

Членове на БКП да се вербуват за агенти само при доказана необходимост.

По политически съображения забранявам да се вербуват за агенти отговорни ръководители от партийния апарат, обществените организации, държавното управление и въоръжените сили.

2. За резиденти да се вербуват идейно убедени и предани на партията и народната власт лица, предимно членове на БКП, които имат авторитет сред обществото, притежават висока обща култура, политическа и специална подготовка. За ръководители на резидентурни групи могат да се използват и ОРОН - бивши ОР по ДС и НМ, които не се регистрират в Трети отдел-ДС. В отделни случаи за резиденти да се прекатегоризират опитни и проверени агенти, вербувани на идейно-политическа основа.

Резидентът и предадените му на връзка агенти и доверени лица образуват резидентурна група. Резидентурни групи да се изграждат за контраразузнавателно осигуряване на обекти в промишлеността, строителството, транспорта, селското стопанство, курортни комплекси, учебни заведения, културни и научни институти, средства за масова информация, подразделения на въоръжените сили, за охрана на държавната граница, населени и други места, където оперативната обстановка налага това.

На връзка на резидентите да се предават само проверени агенти, вербувани на идейно-политическа основа. Агентите и доверените лица не трябва да бъдат в неприязнени, преки служебни или близки роднински отношения с ръководещите ги резиденти.

Агенти, които се използват по конкретни оперативни дела и особено важни мероприятия на Държавна сигурност, да се предават на връзка на резиденти само по изключение.

На резидентите могат да се поставят задачи за изучаване на подходящи лица за агенти, но не и да извършват вербовка самостоятелно.

3. За съдържатели на явочни и конспиративни квартири да се придобиват честни и предани на партията и народната власт български граждани.

Разположението на явочните и конспиративните квартири и начинът на тяхното използване да са в пълно съответствие с изискванията и принципите за работа на органите на ДС.

Да се създаде такава организация на ползване на ЯК и КК, при която съдържателите им и живеещите в тях лица да не узнават кои резиденти и агенти ги посещават, както и да не се допусне разшифроване между секретни сътрудници.

Обстановката около явочните и конспиративните квартири да се проверява и изучава системно. Незабавно да се прекратява използването на квартири, за които са получени данни, че са разкрити или в тях са провеждани срещи с разшифровали се, или извършили предателство агенти.

Забранява ръководният и оперативният състав да посещава явочни и конспиративни квартири и провежда срещи в тях с военна униформа, с изключение на работниците по контраразузнавателното осигуряване на военните поделения и охраната на държавната граница.

Началниците на централните, Софийското градско, областните и общинските управления на МВР, командващият Гранични войски и началниците на самостоятелните отдели по целесъобразност да разрешават да се изплащат възнаграждения на съдържатели на явочни квартири и отпускат средства за тяхното обзавеждане.

4. Подборът и изучаването на лицата за агенти да се счита като особено важен етап във вербовъчния процес, при който се формира основата за вербовка, правят се обосновани оценки и изводи за пригодността им да сътрудничат с органите на Държавна сигурност и възможността да бъдат завербувани.

Подборът и изучаването на лица за вербовка да се извършва задълбочено чрез използването на необходимите оперативни сили и средства.

5. При вербуването на агенти строго да се спазва принципът за целесъобразност и необходимост. С вербовката винаги да се преследва определена цел, постигането на която не е възможно с другите налични средства. Безцелните и ненужните вербовки да се считат като политически и оперативно вредни, а от виновните служители да се търси строга отговорност.

6. Агентурният апарат да се формира на основата на задълбочен анализ на оперативната обстановка по направления, линии, обслужвани обекти и административно-териториални единици и с оглед спецификата и сложността на конкретните задачи, които решават подепенията на ДС. Той трябва да се счита за достатъчен, когато с него надеждно се контролира обстановката и се влияе върху нейното развитие в желаното от органите на ДС направление, своевременно се долавят, разкриват, предотвратяват и пресичат опитите за извършване на подривна дейност и не се допускат процеси и явления, които могат да увредят сигурността на страната.

7. Вербуването на агенти да се извършва на следните основи: идейно-политическа, зависимост, материална или друга заинтересованост.

Основен метод при вербуването трябва да бъде убеждението, което при необходимост се съчетава с принуждение. Вербуването да се осъществява чрез еднократна беседа или постепенно привличане.

8. С цел проверка пригодността на изучаваните лица за вербовка на идейно-политическа основа с тях по принцип следва да се установява оперативен контакт. Осъществяването му и възлагането на оперативни поръчения да се извършва въз основа на задълбочена оценка и предложение, утвърдено от началника, който има право да разреши вербовката. По своя характер поръченията трябва да бъдат целесъобразни и ангажиращи, без да разкриват конкретните интереси на органите на Държавна сигурност. Поддържането на оперативни контакти да се осъществява в непродължителен срок и по начин, който гарантира строгото спазване принципа на секретността.

9. Вербуването на лица върху основата на зависимост, когато се използва компрометиращ материал, да става само след пълното им разобличаване. Наличните данни да се използват умело и тактично, без да се уронва достойнството на лицата. Да им се въздейства да осъзнаят извършената престъпна или друга противообществена дейност и им се даде възможност да разберат, че могат да изкупят вината си чрез честно сътрудничество с органите на Държавна сигурност. Данни, получени чрез оперативно-технически средства, могат да бъдат използвани само след тяхното легализиране.

Да не се използват при вербуване върху основата на зависимост факти и данни, които са загубили юридическата си стойност, вече не представляват заплаха за лицето или са станали известни на обществото.

10. Вербовката е особено важно и отговорно мероприятие, изискващо прецизна предварителна подготовка. Тя трябва да се извършва въз основа на писмено предложение, утвърдено по съответния ред, в което се мотивират целесъобразността и необходимостта от нея, основата, методите и формите на провеждането й и се отразяват времето, мястото, начинът за извикване и тактиката на вербовъчната беседа. Да се посочват установъчните и характеризиращите данни за лицето, както и същността на материалите, придобити от предварителното изучаване и проверка.

11. В предложението за вербовка на резидент или за прекатегоризиране на агент в резидент да се посочват неговите качества и възможности, мотивите за изграждането на резидентурната група и какви са взаимоотношенията между него, агентите и доверените лица, които ще му бъдат предадени на връзка.

12. В предложението за придобиване на явочна или конспиративна квартира наред с данните за обкръжението и съдържателя да се посочват необходимостта от нейното използване и легендата за прикритие. Към него да се прилага схема на разположението й с обяснение за начина на влизане.

13. Да се обръща сериозно внимание на зашифровката при повикването на лицето за вербовка; времето, с което разполага; мястото, където ще се проведе тя. Строго да се спазва принципът за секретност, като се проявяват комбинативност и творчество съобразно конкретната оперативна обстановка и индивидуалните особености на лицето.

Забранявам да се извършват вербовки в помещения на партийни органи, Държавния съвет, Министерския съвет, областните и общинските народни съвети, съда и прокуратурата, в конспиративни и явочни квартири.

14. Провеждането на вербовката като сложно и отговорно мероприятие да се възлага на опитни оперативни работници, способни да я осъществяват успешно.

Вербовъчната беседа да се подготвя и провежда в зависимост от основата, на която се извършва вербуването и от индивидуалните качества на лицето. При възможност да се извлича информация с оперативна стойност, която да служи като допълнителна предпоставка за предлагане на сътрудничество.

При вербовката като правило пред лицето да не се разкриват конкретната оперативна цел и обектите, по които ще работи.

Задължавам ръководния състав от всички степени активно да ръководи, подпомага и контролира вербовъчната работа и лично да участва в подбора, вербуването и дейността със секретните сътрудници.

15. Писмено съгласие (декларация) за сътрудничество с органите на Държавна сигурност по принцип да се взема от агентите, вербувани на основата на зависимост, материална и друга заинтересованост и от агенти, на които още в началото на сътрудничеството се възлагат особено важни задачи. Във всички останали случаи, в т.ч. и при вербуването на резиденти и съдържатели на явочни и конспиративни квартири, писмено съгласие за сътрудничество да се взема само при оперативна целесъобразност. То се съставя в свободна форма.

Вербовъчният процес приключва с определяне на псевдоним, уточняване начин за връзка и провеждане на първичен инструктаж, при който трябва да се обръща особено внимание на необходимостта от висока бдителност и неразгласяване на връзката с органите на ДС.

Оперативният работник изготвя рапорт за извършената вербовка, който се утвърждава от началника, разрешил вербуването или по-старши от него.

За неуспешна вербовка незабавно да се докладва с рапорт, като се анализират причините.

16. Секретните сътрудници - членове на БКП, да се предупреждават, че за връзката си с Държавна сигурност при крайна необходимост могат да съобщават само на членовете на Политбюро, секретарите на ЦК, завеждащия отдел "Национална и социална сигурност" на ЦК на БКП, първия секретар на Софийския градски комитет и съответния областен комитет на БКП, а тези от Българската народна армия, Строителни войски и войските на Министерството на транспорта на началника на Главното политическо управление на БНА и началниците на политическите управления на съответните войски.

17. В дейността си със секретните сътрудници оперативните работници да се ръководят от решенията на партията, нормативните актове и заповедите и указанията на ръководството на Министерството на вътрешните работи. Тя да се организира и провежда на основата на политическия подход, патриотизма, законността, секретността, обективността, индивидуалния подход и плановостта.

В лицето на ОР секретният сътрудник трябва да вижда свой ръководител - образец на нравствена чистота и носител на висши граждански добродетели, който всеотдайно работи за осъществяване политиката на партията, подпомагане на преустройството и защита интересите на държавата и социалистическото общество.

Забранявам да се правят копия, преписи и извадки от заповедта.

Отменям заповеди № I-3900/11.XI.1974 г.; № I-4260/12.ХII.1974 г.; I-5910/30.XII.1975 г.

МИНИСТЪР: (п)
Г. Танев

Размножена в... екземпляра и изпратена по приложен към оригинала списък.
Подлежи на отчет в дневник приложение №...
Нап. в 1 екз. № 1 - др. министър
Изпълн.: работна група
Нап. Ив. Стоянова 11.IV.1989 г.

"Да се запази за вечни времена", София, 2002, информационен бюлетин на Комисията за разкриване на документи и установяване на принадлежност към бившата Държавна сигурност или бившето Разузнавателно управление към Генералния щаб