Заповед на министъра на вътрешните работи Димитър Стоянов за дейността на органите на Държавна сигурност против вражеската емиграция, юни 1977г.

Строго секретно!

ЗАПОВЕД

СЪДЪРЖАНИЕ:
Организацията на контраразузнавателната работа на Държавна сигурност против вражеската емиграция, по неангажираната в подривна дейност българска емиграция и завърналите се в страната бегълци и невъзвращенци

Българската емиграция в капиталистическите страни се състои от емигрирали по различни причини и в различно време българи, български граждани и се характеризира със своята социално-класова, идейна и политическа нееднородност.

Най-значителен е броят на емигриралите преди 9.IX. 1944 г. по икономически и други причини българи, които в мнозинството си са запазили своето национално самосъзнание и привързаността си към родината, и емигриралите незаконно след 9.IX. 1944 г., които не провеждат подривна дейност и се отнасят доброжелателно или имат неопределено, колебливо отношение към НР България.

Опасност за сигурността на страната представлява вражескат; емиграция, която от възникването си провежда активна подривна дейност против НР България и се превърна в придатък на подривните органи на империалистическите държави.

През последните години настъпиха значителни изменения в броя, социалния и политическия състав на българската емиграция в капиталистическите страни. Броят на емигриралите по незаконен път се увеличава всяка година с 300-400 души. Това са предимно млади хора, които са изложени на активното разложително въздействие на вражеската емиграция и империалистическата пропаганда.

Тези изменения увеличават потенциалните възможности на вражеската емиграция и специалните органи на противника за активна подривна дейност против НР България.

Сега подривните органи на империалистическите държави и лидерите на вражеската емиграция се стремят:

- да обединят вражеската емиграция от всички идейни направления, да я изведат от състоянието на организационна нестабилност и я тласнат към още по-активна подривна дейност зад граница и на наша територия;

- да въвлекат в активна престъпна дейност новоемигриралите български граждани и дапредставят пред световната общественост българската емиграция за политическа емиграция, задграничен представител на широки недоволни среди от населението в страната;

- да въвлекат в подривната дейност на емиграцията враждебно настроени лица в страната;

- да поддържат актуален въпроса за българската емиграция в капиталистическите страни и открита възможността за провеждане на провокационни акции в условията след Съвещанието в Хелзинки.

Така наречените БНК, БНФ, БНЗС (зад граница) Лигата за правата на човека, БСДП и техните "лидери" се стремят да създадат низови организации, да въвеждат членски карти, полагат усилия да поддържат организационен живот, търсят нови тактически решения за подривна дейност против НР България.

Представители на вражеската емиграция събират разузнавателна информация за страната, правят опити да вербуват и въвличат в друга престъпна дейност наши граждани, временно пребиваващи в капиталистически страни, да се снабдяват с оръжие, като замислят теро ристични, диверсионни и други провокационни акции против задграничните представителства на НР България и на наша територия.

Между вражеските емигрантски организации, както и вътре в самите тях, така и в новите условия продължават да съществуват дълбоки идейни и политически противоречия. Главните им функционери водят котерийни борби, стремят се да завоюват приоритет и задоволят личните си амбиции.

За преодоляване на съществуващия от години антагонизъм сред вражеската емиграция и за още по-активното й използване от специалните служби на противника през 1976 г. бе създадена нова контрареволюционна емигрантска организация "Българско освободително движение" (БОД), с цел да бъде обединена подривната дейност на съществуващите вражески емигрантски организации върху широка, осъвременена антисоциалистическа надпартийна платформа. БОД се стреми да изгражда групи и организации в капиталистическите страни, да провежда провокационни акции зад граница, да печата (в значителен тираж, със собствена печатарска база) и да разпространява в чужбина подривни...

Решението на ПБ на ЦК на БКП задължава органите на Държавна сигурност да въведат нов, съответстващ на политиката на партията подход в своята дейност спрямо ...

Състоянието на оперативната работа на...

...вражеските емигрантски организации да разгърнат широка подривна дейност, както и стремежа на империалистическите подривни органи да използват най-активно не само..., а и останалата българска емиграция против НР България в новите условия на политическа и идеологическа борба,

ЗАПОВЯДВАМ:

I. ПО ОПЕРАТИВНАТА РАБОТА НА ДС ПРОТИВ ВРАЖЕСКАТА ЕМИГРАЦИЯ

1. Дейността на органите на Държавна сигурност против българската вражеска емиграция да се организира и води съгласно Решение "Б" № 17 на Политбюро на ЦК на БКП от 27. VI. 1977 г. в следните основни направления:

- политическо, идейно и организационно разлагане, компрометиране и изолиране на българската вражеска емиграция;

- разкриване и осуетяване плановете и опитите на специалните органи на империалистическите държави да организират и използват не само вражеската, а българската емиграция изобщо за подривна дейност против НР България;

- разкриване, пресичане и предотвратяване шпионската, идеологическата, диверсионната, терористическата и друга подривна дейност, провеждана от вражеската емиграция против НР България;

- разкриване, пресичане и предотвратяване дейността на вражеската емиграция, насочена към осъществяване целите на подривните органи на противника да създават легална опозиция и подполие в страната.

2. За вражески емигрант да се счита всеки емигрирал незаконно или законно българин, български гражданин, който:

- провежда подривна дейност против НР България, Съветския съюз и другите социалистически страни;

- по различни причини е прекратил подривната си дейност против НР България, Съветския съюз и другите социалистически страни, но продължава да стои на вражески позиции;

- емигрирал незаконно, с цел да се постави в услуга на чужда държава или организация, за да й служи във вреда на НР България;

- до емигрирането си е имал достъп до важни държавни и военни тайни или влияние сред определени среди у нас и представлява потенциална опасност за сигурността на държавата.

3. За българска вражеска емигрантска организация да се счита всяка организация, група и пр., съставена от емигрирали от страната българи, български граждани, която провежда или си е поставила за цел да провежда подривна дейност против НР България, Съветския съюз и другите социалистически страни.

4. Да се създаде постоянно действаща оперативна група от представители на ПГУ - ДС, ВГУ - ДС и VI управление - ДС с длъжност началник на отдел с ръководител зам.-началник на Второ главно управление - ДС, която под ръководството на началниците на ПГУ ДС, ВГУ - ДС и VI управление - ДС да организира и координира цялостната оперативна дейност на органите на ДС по българската емиграция.

Оперативната група да осъществява следната длъжност:

- да взема решения по изпълнението на задачите от комплексния план за работа по българската емиграция;

- да предлага допълнения и корекции по комплексния план съобразно с измененията в оперативната обстановка;

- да организира и координира изпълнението на допълнителните задачи, поставени от ръководството на министерството и началниците на ПГУ - ДС, ВГУ - ДС и VI управление - ДС;

- периодически и при оперативна необходимост да анализира и обсъжда информацията за дейността на емиграцията, собствената дейност на органите на ДС, резултатите от изпълнението на плана като цяло или от отделни мероприятия по същия, да предлага на ръководствата на поделенията мерки за подобряване на работата и периодично да ги информира за настъпилите изменения в дейността на вражеската емиграция;

- при строго спазване на секретността в работата да осигурява и подпомага взаимодействието и съгласуваността в оперативната работа на поделенията по емиграцията;

- да решава възникналите въпроси между оперативните поделения в процеса на оперативната работа;

- да предлага провеждането на извънредни мероприятия, продиктувани от изменения в оперативната обстановка;

- под ръководството на началниците на ПГУ - ДС, ВГУ - ДС и VI управление - ДС да организира системното планиране на оперативната дейност по емиграцията;

- чрез отдел "Пропаганда" - МВР да подпомага пропагандната дейност на средствата за масова информация, насочена към компрометиране, разлагане и изолиране на вражеската емиграция.

5. ВГУ - ДС да създаде необходимите условия за ефективното функциониране на оперативната група, като за целта:

- организира и води помощен отчет на вражеските емигрантски организации и групи, вражеските емигранти и техните връзки в страната, които се разработват от поделенията на ДС;

- организира събирането, обработването и анализа на цялата документална и друга оперативни информация, постъпваща в органите на ДС за вражеската емиграция и я предоставя на заинтересованите поделения за своевременно използване. Централните поделения на ДС, Софийското градско и окръжните управления на МВР да изпращат своевременно на ВГУ - ДС:

- данни за използването на българската вражеска емиграция от специалните служби на противника и други реакционни среди на Запад;

- данни за насоките, формите и методите на подривна дейност на българската вражеска емиграция;

- данни за емигрантските лагери и подривната дейност на вражески емигранти и вражески емигрантски организации;

- данни за българските граждани, поддържащи подозрителни връзки или провеждащи подривна дейност, свързана с вражеската емиграция;

- данни за неангажираната в подривна дейност емиграция, за завърналите се бегълци и невъзвращенци;

- вестниците, списанията, бюлетините, брошурите и другите материали, издавани или разпространявани от вражеската емиграция;

- аналитични справки (по образец, разработен от оперативната група) за своята оперативна дейност против вражеската емиграция.

Аналитичните справки да се изпращат на ВГУ - ДС всяка година до 31 декември. Когато е необходимо да бъдат запазени в пълна тайна особено важни оперативни мероприятия и ценни източници, данните за тях да се докладват само на ръководството на министерството от началника на съответното поделение.

6. До 30.IV. 1979 г. оперативната група под ръководството на началниците на ПГУ - ДС, ВГУ - ДС и VI управление - ДС да организират разработването на проект на единен дългосрочен комплексен план на оперативната дейност на органите на ДС по емиграцията, който да представят за утвърждаване от ръководството на МВР.

7. До 30.Х. 1978 г. оперативната група с помощта на началниците па ПГУ - ДС, ВГУ - ДС и VI управление - ДС, съвместно със Софийското градско и окръжните управления на МВР да определи вражеските емигранти, вражеските емигрантски организации, вида на оперативния отчет, на който трябва да се водят и поделението, което ще ги разработва. В същия срок да определи кои вражески емигранти трябва да бъдат съдени, лишени от българско гражданство и изолирани от близките им в страната. В бъдеще отношение към обекти от вражеската емиграция организации или лица, да се взема по същия ред.

8. ПГУ - ДС да организира, ръководи и координира цялостната контраразузнавателна работа зад граница по вражеската емиграция. ВГУ - ДС и VI управление - ДС, а Софийското градско и окръжните управления на МВР чрез ВГУ - ДС или VI управление - ДС своевременно да съгласуват с ръководството на ПГУ - ДС ... си за провеждане на мероприятия (от ПГУ - ДС или съвместно с него) зад граница по вражеската емиграция.

9. До края на 1987 г. ръководството на ВГУ ДС и VI управление - ДС съвместно с ръководството на ПГУ - ДС да прегледат възможностите на изведените и завербувани от тях агенти зад граница, работещи по вражеската емиграция. След обективна преценка на ПГУ-ДС да се предадат на връзка и ръководство онези агенти, за които това е оперативно целесъобразно и възможно. Второ главно управление - ДС, VI управление - ДС, Софийското градско и окръжните управления на МВР да осигурят агентурното разработване на своите обекти от вражеската емиграция. Подборът, подготовката и извеждането за продължително пребиваване (повече от б месеца) на действащи агенти за работа по вражеската емиграция, както и вербуването зад граница и у нас на нова агентура да се извършва от съответното поделение, съгласувано, а когато е необходимо и с участието на ПГУ-ДС. Агентите, които могат да бъдат използвани по-ефективно от ПГУ-ДС, да се приемат от него на връзка и ръководство. ВГУ-ДС и VI управление - ДС, а Софийското градско и окръжните управления на МВР съгласувано с ВГУ - ДС или VI управление - ДС да изпращат (за срок от б месеца) агенти в ДМ в капиталистическите и развиващите се страни със задачи по своите или други обекти от вражеската емиграция. ВГУ - ДС и VI управление - ДС, а Софийското градско и окръжните управления на МВР съгласувано с ВГУ - ДС или VI управление - ДС да поставят задачи по вражеската емиграция на своите агенти и ДЛ, които излизат по свой път (за по-малко от 6 месеца) в капиталистически и развиващи се страни. Задачите на тези агенти и ДЛ задължително да се съгласуват с ПГУ-ДС.

10. ПГУ-ДС да разработва:

- вражеските емигрантски организации, комитети, групи и други формирования;

- международните емигрантски организации, в които участва и българската вражеска емиграция;

- вражеските емигранти, ръководители и активни функционери на вражеските емигрантски организации;

- вражеските емигранти, които замислят, подготвят и са годни да провеждат остра подривна дейност (терор, диверсии, провокации,

отвличания и др.) против задграничните представителства на НР България, Съветския съюз и другите социалистически държави;

- вражеските емигранти, за които има данни, че са свързани със специалните служби на противника и се използват от тях за подривна дейност против задграничните представителства на НР България.

11. ПГУ - ДС своевременно да разкрива и предотвратява опитите на вражеските емигранти да установяват контакти с временно пребиваващи зад граница представители на държавни и обществени организации, служители в задграничните представителства на НР България и членове на техните семейства и български граждани, пребиваващи зад граница.

12. ПГУ - ДС да придобива и предоставя на ВГУ ДС и VI управление ДС издаваните от вражеските емигрантски организации и вражески елементи вестници, списания, брошури и други печатни материали.

13. ПГУ - ДС да оказва помощ и съдействие на другите поделения на ДС при разработването на емигрантските лагери, вражеските емигранти и техните връзки в страната.

14. ПГУ - ДС със съдействието на ВГУ - ДС да провежда съгласувано с Министерството на външните работи и задграничните представителства на НР България оперативни мероприятия за изолиране на вражеската емиграция от останалата българска емиграция.

15. ВГУ - ДС да разработва и организира разработваните от Софийското градско и окръжните управления на МВР вражески емигранти, за които има данни или подозрения, че се използват от подривните органи на противника.

16. ВГУ - ДС с помощта и съдействието на ПГУ-ДС да разработва емигрантските лагери за бегълци и новъзвращенци от НР България.

17. ВГУ - ДС да разработва и организира разработването от Софийското градско и окръжните управления на МВР на българските граждани в страната, които поддържат престъпни или подозрителни връзки с обекти на управлението от вражеската емиграция, както и на връзките на разработваните емигранти от ПГУ - ДС, които работят в обслужваните от управлението обекти.

18. Предложенията на оперативните поделения да бъде допуснато влизането през ГКПП в страната на вражески емигранти и членове на техните семейства да се съгласуват между ПГУ ДС, ВГУ-ДС и VI управление-ДС и се утвърждават от началника на ПГУ-ДС.

19. ПГУ - ДС да информира заинтересованите държавни и обществени органи и институти кои вражески емигранти подлежат, лишаване от българско гражданство и изолиране от близките им в страната, от задграничните представителства от близките им в страната, от задграничните представителства на НР България и останалата българска емиграция.

20. ВГУ - ДС да организира изпълнението на задачите от компетенцията на МВР, свързани със:

- прилагането на административни и наказателно-правни санкции спрямо вражеските емигранти;

- лишаването на вражеските емигранти от българско гражданство;

- решаването на молби и искания за завръщане или посещение в страната на вражески емигранти, както и за излизане зад граница на техни родственици и близки.

21. VI управление - ДС да организира, ръководи и координира оперативната дейност на поделенията на МВР за разкриване плановете и осуетяване дейността на вражеската емиграция за:

- провеждане на подривно-пропагандни и терористични акции в страната;

-създаване на подполие и легална опозиция в страната;

- попълване на емиграцията с нови бегълци и невъзвращенци.

22. Шесто управление - ДС да разработва "лидери" и дейци на българските вражески емигрантски организации, български емигранти, работещи в пропагандните центрове на противника и вражески емигранти, които зад граница организират провеждането на подривна, идеологическа и терористическа дейност на територията на НР България.

23. Шесто управление - ДС да разработва и организира разработването на Софийското градско и окръжните управления на МВР на българските граждани в страната, които поддържат престъпни или подозрителни връзки с обекти от вражеската емиграция, водещи се на отчет по линия на управлението, както и на връзките на емигрантите, разработвани от ПГУ - ДС, работещи в обслужваните от VI управление - ДС обекти.

24. Шесто управление - ДС да организира и контролира работата на оперативните поделения по издирването и обезвреждането на влезли нелегално в страната незаконно емигрирали след 9.1Х.1944 г. българи, български граждани.

25. Трето управление - ДС да разработва военнослужещите и волнонаемните от БНА и СВ, които поддържат подозрителни връзки с обекти от вражеската емиграция.

26. Четвърто управление - ДС да вземе ефективни мерки за пресичане възможностите на вражеската емиграция да използва пощенския канал за провеждане на подривна дейност.

27. Разузнавателният отдел при УГВ след съгласуване с ВГУ-ДС и съответното окръжно управление на МВР да разработва както вражеските, така и незаангажираните в подривна дейност емигранти, живеещи в граничната зона на съпределна територия,

28. Софийското градско и окръжните управления на МВР да:

- разработват вражеските емигранти (без разработваните от централните поделения на ДС), които до емигрирането са били жители на столицата или населено място в съответния окръг;

- изясняват своевременно сигналите за подривна дейност на вражеската емиграция на територията на столицата или окръга;

- разработват лицата от територията на столицата или окръга, които поддържат престъпни или подозрителни връзки с вражески емигранти и вражески емигрантски организации;

- предотвратяват, разкриват и пресичат връзките на българските граждани от столицата или съответния окръг с вражеската емиграция и изясняват характера на установените контакти.

Препис от заповедта да се изпрати на централните поделения на ДС, на ДИМ, ВСШ "Георги Димитров", Групата за контрол и помощ-МВР, УГВ, ЦИАС, отдел "Задгранични паспорти" - МВР, Софийското градско и окръжните управления на МВР за изпълнение, а на ЦК на МВР за сведение.

Отменям МЗ № 1-70 от 15.1.1974 г., Окръжно № 0098 и Окръжно № 1-5540 от 13.Х.1969 г.

МИНИСТЪР: Генерал-полковник (п)

"Да се запази за вечни времена", София, 2002, информационен бюлетин на Комисията за разкриване на документи и установяване на принадлежност към бившата Държавна сигурност или бившето Разузнавателно управление към Генералния щаб